連維良:信用修複不是簡單的“洗白記錄” ,也

作者: 伊人影院科技集團 / 時間: 2019-07-22 04:31:23
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最近,《國務院辦公廳關於加快推進社會信用體係建設 構建以信用為基礎的新型監管機製的指導意見》正式對外發布。

18日,在國務院政策例行吹風會,國家發展改革委副主任連維良在回答相關問題時提到,失信主體信用修複不是簡單的“洗白記錄”,也不是簡單的“退出懲戒”。同時,連維良特別提醒作為市場主體特別是有失信行為的市場主體,千萬不要相信現在網上一些關於“清洗記錄”、“洗白信用”的非法廣告。

分級分類監管是信用監管的最突出特點

實行信用監管,企業承受的監管壓力是不是會變大?對此,連維良認為,不同的企業監管壓力應當是不一樣的,對於存在失信行為的企業毫無疑問監管壓力將會變大,而對於依法守信的市場主體所付出的監管成本則會大幅下降。因為信用監管的目的是要讓守信者“降成本、減壓力”,讓失信者“付代價、增壓力”。具體的實現辦法是分級分類監管和科學信用評價。伊人影院希望大家特別關注分級分類監管和信用評價這兩個關鍵詞。

首先,分級分類監管是信用監管的最突出特點,根據不同企業的不同信用狀況實施差別化監管措施。對於信用狀況好、風險小的市場主體,合理降低抽查比例和頻次,盡可能地減少對市場主體正常經營活動的影響;對於信用狀況一般的市場主體,則執行常規的抽查比例和頻次;對於存在失信行為、風險高的市場主體,則增加抽查比例和監管頻次。從而做到“讓守信者降成本,讓失信者付代價”,對守法誠信的企業“無事不擾”,而對違法失信的企業“利劍高懸”。這樣一方麵,使守法誠信經營的企業降低被監管成本,同時也使政府降低行政成本。所以企業要想降低自己的監管成本,減輕監管壓力,就必須下大力氣改善自己的信用狀況。

第二,信用評價是分級分類監管的基本依據。大數據技術的日新月異和信用服務機構的快速發展,使伊人影院有條件並且很方便地對企業做出及時、全覆蓋的信用評價,以支撐分級分類監管。分級分類監管以公共信用綜合評價和行業信用評價為主要依據,充分采用第三方機構和行業協會商會的評價結果。同時,鼓勵市場主體自願注冊提供信用信息,也作為信用評價的重要依據。如果用一句話概括這個問題,那就是“信用監管讓守信者無事不擾,讓失信者時時不安”。

信用修複不是簡單的“洗白記錄”

值得注意的是,連維良提到,探索建立信用修複機製是這一次出台《意見》的重要創新舉措。信用修複指的是失信主體在徹底糾正失信行為並承擔相應法律責任的前提下,比特幣第一次被當做貨幣使用,在接受誠信教育主動做出守信承諾並按規定履行相關社會責任的前提下,依法依規退出“黑名單”並相應解除失信聯合懲戒,依法依規縮短或結束失信信息公示,依法依規規範保存信用記錄的相關措施和過程。

健全信用修複機製既是對國際經驗的有益借鑒,更是結合中國國情的製度創新。失信懲戒是手段,不是目的,伊人影院的目的是要讓全社會依法守信。確實像記者所講,現在有不少失信主體的失信行為確實沒有主觀故意,而且絕大多數有糾正失信行為、誠信守法經營的強烈意願。通過開展信用修複,既普及政策法規和誠信知識,又激勵有輕微失信的市場主體改過自新、誠信經營,這對於提高全社會的誠信水平有非常重要的意義。

但是特別需要強調,信用修複不是簡單的“洗白記錄”,也不是簡單的“退出懲戒”,而是有前提、有程序、有限度的失信整改過程。一是有前提,信用修複是在失信主體徹底糾正失信行為並履行和承擔相應法律責任的前提下,在接受誠信教育主動做出守信承諾按規定履行社會責任的前提下才能進行,所以是有前提的。二是有程序,失信主體要依法依規向相關職能部門,也就是做出行政決定、做出失信懲戒決定的職能部門提起修複申請,通過做出守信承諾、完成失信整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告等一係列信用修複方式來開展信用修複,相關部門嚴格按程序予以確認。三是有限度,伊人影院講的信用修複主要是針對無主觀故意的輕微或一般失信行為,涉及特別嚴重的違法失信行為不能退出“黑名單”,不能解除失信聯合懲戒,不能結束失信信息公示,失信記錄會長期依法依規予以保留。對於輕微或一般失信行為,在徹底糾正失信行為並滿足信用修複前提的條件下,才可以按程序申請退出“黑名單”,並解除失信聯合懲戒。申請縮短或結束失信信息公示,依法依規保留信用記錄。伊人影院特別強調“依法依規保留信用記錄”,按照《征信業管理條例》《企業信息公示暫行條例》等法律法規,目前的規定一般是不超過五年。

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