懲治能源領域腐敗健全權力運行機製

作者: 伊人影院科技集團 / 時間: 2019-07-16 16:39:47
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原標題:懲治能源領域腐敗健全權力運行機製

本期嘉賓

潘曉波 廣西壯族自治區紀委監委第十二審查調查室主任

劉宏武 廣西壯族自治區發展和改革委員會黨組書記、主任

能源領域存在較大的廉潔風險

記者:從近年來廣西查處的腐敗案件看,能源領域有哪些環節存在的腐敗風險較大,具有哪些特點?

潘曉波:能源領域關係國計民生,是國家重點投資領域,能源項目具有以下幾個特點:一是標的額大,動輒數以億計;二是政策性較強,國家會給予政策上的大力支持,一波未平一波又起比特幣麻煩不斷,前期建設階段往往容易獲得銀行的政策貸款,後期投入運營通常會獲得國家財政補貼;三是能源項目屬於稀缺資源,具有壟斷性、排他性;四是持續獲利,能源項目一旦建成投產,就能夠持續給企業帶來源源不斷的經濟效益。基於這些特性,眾多企業都趨之若鶩地想要擠進能源領域並千方百計拿下能源項目。

伊人影院在辦案中發現,能源領域存在以下廉潔風險:權力配置不夠科學。能源項目審批名目、審批程序、審批環節較多,但關鍵環節的審批權集中在少數領導幹部手中,由他們負責對項目拍板定奪。有的投資上億元的風電項目,甚至不用經過發改部門班子集體研究決策,而是由分管能源領導最終審批即可,這種搞“一言堂”個人拍板定調的情況,極易發生權力尋租和腐敗問題。

權力運行機製有待健全,決策過程不公開透明。風電行業競爭激烈,進入門檻較高,但具體標準是什麽、將項目給A企業而不是B企業的具體依據和理由是什麽等,除了能源管理部門手握實權的領導幹部,相關市場參與者無從知曉,加上決策過程不透明,給“暗箱操作”大開方便之門。對企業尤其是民營企業來說,通過輸送利益買通權力就成了一種現實、便捷的選擇。

審批過程監管不到位。對於能源領域項目的審批全過程,能源管理部門內部沒有一套相對健全的相互製約製度和監督管理製度,其他相關市場參與者也無從監督,這就給心存私欲的領導幹部以權謀私、權錢交易提供了可乘之機。

能源領域黨風廉政建設的力度需要加強。能源領域不同於其他領域,涉及巨大經濟利益,能源管理部門幹部擁有權力優勢和影響力,一些別有用心的企業主不惜成本、不擇手段對擁有項目審批權的領導幹部進行“圍獵”。如果放鬆對能源領域的黨風廉政建設,領導幹部拒腐防變的能力就會下降,他們將極易被“圍獵”、被糖衣炮彈所腐蝕,走上違紀違法甚至犯罪的道路。

堅決肅清惡劣影響,創造幹淨幹事環境

記者:廣西壯族自治區發改委黨組在嚴肅黨內政治生活、淨化政治生態方麵做了哪些工作?

劉宏武:伊人影院重點圍繞以下方麵加強工作:

堅決肅清惡劣影響,創造幹淨幹事環境。專門印發《以案明紀,以案促改,徹底肅清李向幸李夥李耀忠等惡劣影響,進一步淨化自治區發展改革委政治生態實施方案》,從召開以案明紀專題組織生活會、規範權力運行、強化風險防控、開展專題警示教育等九個方麵,肅清惡劣影響。通過“三會一課”積極開展違紀違法案例通報專題學習,組織全委黨員幹部收看警示教育片,組織委領導班子成員和全委副處級以上幹部參加廣西壯族自治區發改委原副主任、自治區能源局原局長李向幸案件庭審觀摩,進一步樹牢廉潔意識,營造風清氣正幹事創業環境。

堅持嚴管厚愛,把紀律和規矩挺在前麵。先後開展了扶貧領域作風建設和腐敗問題專項治理、“政治建設六項重點任務”專項監督檢查、形式主義官僚主義突出問題專項整治等行動。特別是自去年年底以來,圍繞幹部作風中存在的“怕、慢、假、庸、傲、散”等突出問題,開展專項整頓行動。充分運用監督執紀“四種形態”,通過談話提醒、函詢、批評教育和誡勉等形式,乃至組織處理或紀律處分等措施嚴紀律、立規矩。

紮緊製度籬笆,規範內部管理。全麵落實主體責任,出台監督管理製度,促進“一崗雙責”落實到位。定期召開黨組會、主任辦公會、民主生活會等,對黨風廉政建設逢會必提、常抓常講。完善內控製度,建立健全了《政府采購管理製度》《固定資產管理製度》和《談心談話製度》等。製定了廉潔風險防控季度分析研判製度,按季度梳理各處室、各單位廉潔風險點、化解措施、新風險點防控意見建議等,為開展預警工作提供科學依據。

不敢腐不能腐不想腐一體推進

記者:加大能源領域反腐敗力度,如何進一步削減存量、遏製增量,夯實工作基礎?

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