“十三五”規劃下的新能源發展

作者: 伊人影院科技集團 / 時間: 2019-06-04 09:32:50
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  我國作為世界上最大的電力能源生產國和消費國,近年來在可再生能源領域取得了舉世矚目的成就,不僅是全球最大的能效改善國,也將逐步成為最大的清潔能源貢獻國。“十三五”中後期可再生能源在發展、政策和市場趨勢方麵又將有哪些新動向?國家發展改革委能源研究所可再生能源發展中心陶冶副主任對上述問題進行了詳細闡述。

  新能源快速發展並超規劃目標的主要因素

  按照2016年發布的可再生能源發展“十三五”規劃,“十三五”期間,風電新增投產0.79億千瓦以上,太陽能發電新增投產0.68億千瓦以上。2020年全國風電裝機確保達到2.1億千瓦以上,其中海上風電500萬千瓦左右;太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上,其中分布式光伏6000萬千瓦以上,太陽能熱發電500萬千瓦。

  超目標發展已成大概率事件

  光伏行業“十三五”期間在內外部環境共同推動作用下,光伏發電建設速度進一步加快,年平均裝機增長率75%。目前,我國已經成為全球最大的光伏應用市場,光伏發電新增裝機容量連續6年全球第一,產業製造水平不斷提高,發電成本顯著下降,有利助推了全球能源轉型。與此同時,我國光伏發電與農業、養殖業、生態治理等多種產業融合發展模式不斷創新,戶用光伏裝機規模增長迅速,已經進入多元化、規模化發展新階段。

  同時,陶冶指出2019~2021年是非常關鍵的三年,因這三年是可再生能源從全麵的享受補貼向全麵實現平價過渡的一個新階段。目前國家能源主管部門對於行業的調控也是堅持“兩條腿”走路。其一是繼續堅持有補貼的可再生能源的發電項目建設,將高效利用可再生能源的補貼資金作為前置性條件;其二是大力推進平價項目建設。

  風電新增裝機容量大幅增加,扭轉連續兩年減少態勢

  統計數據顯示,2018年我國風電新增裝機2069萬千瓦,同比上升38%,扭轉之前連續兩年的下降趨勢;全國風電發電量穩步上升,較2017年增加29%;棄風限電從範圍和規模上均呈減弱趨勢,棄風率7%,同比降低5個百分點,棄風率高於10%的省(區)由2017年的5個降至3個。

  隨著棄風限電現象逐漸得到控製並整體好轉,根據2018年風電投資監測預警結果,“三北”地區風電開發建設紅色預警區域縮小,解除紅色預警的省(區)恢複項目並網和核準,帶動了“三北”地區新增市場。同時,江蘇、廣東、天津和福建等沿海省(市)的海上風電項目經過幾年建設周期開始陸續並網發電。根據《關於2018年度風電建設管理有關要求的通知》,對於新核準的項目,風電資源將通過競爭性的方式進行配置(分散式風電除外),以促進成本下降,推動平價上網。受此政策和風電標杆電價下調等潛在降價因素影響,2018年四季度出現了一定程度的“搶裝”、“搶核準”。

  區域風電開發重點差異化突出,電力替代作用增強。從新增裝機分布來看,“三北”地區開發突出風資源優勢,千萬千瓦基地項目、平價上網項目等大規模、低成本項目主要布置在“三北”地區;沿海各省(市)主要沿海岸線布局陸上和海上風電項目;“三華”地區風電開發需通過精細化選址和開發利用低風速風機等方式挖掘開發潛力。據了解,2018年,我國風電累計裝機容量在當地電源裝機中的比重超過20%的省區有4個,分別為內蒙古、甘肅、寧夏和新疆,黑龍江、河北和吉林裝機接近20%;2018年全國風電發電量占全社會用電量的比重為5.3%,比重超過10%的省區有9個,分別為內蒙古、黑龍江、雲南、吉林、甘肅、寧夏、新疆、山西和河北。風電已經在上述地區的能源結構調整中起到了重要作用,替代作用日益增強。

  “展望2019年,隨著《關於實行可再生能源電力配額製的通知》、《關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》等相關政策的陸續下發和落實,將引導我國可再生能源開發和應用的市場環境持續改善,保障可再生能源的全額保障性收購。”陶冶表示。

  通過提升風電產業自身發展的質量和競爭力,將有助於實現其健康穩定高質量發展。通過風電平價上網示範,以及實施競爭性資源配置方式將加速技術優勝劣汰和產業升級,推動風電產業成本下降;地域性差異化的開發特征將繼續保持,隨著低風速和海上風機技術的進一步成熟,投資和運營模式也將更加清晰。隨著部分風資源較好地區的棄風情況好轉,部分規模化項目將繼續在棄風情況改善的地區落地,通過招標等競爭性資源配置的方式,將有效改善資源利用效率、降低開發成本並同時擴大規模;同時隨著一批海上風電項目的開工建設,預計到“十三五”末期,大批海上風電項目將並網發電,海上風電技術完全進入規模化階段。

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